海南全面实施生态环境分区管控制度：为高质量发展“明底线”“画边框”

记者从9月19日举办的

“加快推动海南自贸港高质量发展”

系列专题新闻发布会

（第二十场）

——生态环境分区管控落地应用专场获悉

海南根据生态立省实际

划定了737个环境管控单元

全面实施生态环境分区管控制度

在严守自贸港环境质量底线

推动经济高质量发展方面

发挥了重要作用

发布会现场。南海网、南国都市报记者 李昊 摄

据介绍，海南省2021年开始全面实施生态环境分区管控制度，通过搭建生态环境分区管控信息平台，实现与“海易办”“海政通”、国土空间基础信息平台、工程建设项目策划生成平台的互联互通，平台累计访问量近14万人次，为决策部门和相关企业、公众提供前期环境可行性研判服务。

2024年9月，海南出台了《加强生态环境分区管控 以高水平保护推动高质量发展实施方案》，海南省生态环境厅发布了《海南省生态环境分区管控方案（2023年版）》，明确全省、“三极一带一区”、市县及各管控单元的管控要求，引导市场主体、社会公众共同参与和监督海南生态环境分区管控工作。

目前

海南共划定了

737个环境管控单元

其中优先保护单元488个

重点管控单元180个

一般管控单元69个

为高质量发展

“明底线”“画边框”

海南实施分区域差异化精准管控，基于海南“三极一带一区”发展和保护战略格局，进一步明确了省重点区域差异化管控策略和实施要求。例如，海口经济圈、三亚经济圈、儋洋经济圈实施精细化的污染物排放管理；滨海城市带突出重要河口、潟湖、海湾以及红树林、珊瑚礁、海草床等的保护要求；中部生态保育区突出热带雨林国家公园、重要江河水源涵养区的生态功能维护和特有珍稀濒危物种栖息地、原生境的保护。

在服务自贸港重点园区高质量发展方面，海口国家高新技术产业开发园在规划编制和招商引资过程中，通过落实生态环境分区管控，细化减排举措和污染管控要求、调整优化空间布局，腾退高耗低效、淘汰重污染、保留企业转型升级等措施，企业环境管理水平不断提升。该案例也被生态环境部向全国推广。

此外，海南发挥生态环境分区管控信息平台指挥官作用，把生态环境分区管控成果作为项目行业准入和区域准入的重要参考依据。依托“海政通”“海易办”平台，夯实生态环境大数据资源中心数据底座，借助生态环境分区管控信息平台，不断完善分区管控公众服务端功能，加强生态环境分区管控对企业投资的引导，强化在线互动和场景化服务建设。

下一步，海南将继续推动生态环境分区管控落地实施，加快推动《海南省生态环境分区管控规定》《生态环境分区管控与国土空间规划衔接指导意见》的出台，深入研究园区“机器+环评”应用模式，完善邻避效应分析和园区选址推荐应用场景，在实施生态环境高水平保护的前提下助力经济高质量发展。

新闻多看点

海南生态环境分区管控

实施3年来有何成效？

海南从2021年开始全面实施

生态环境分区管控制度

3年来

省生态环境厅通过搭建

生态环境分区管控信息平台

实现与“海易办”“海政通”

国土空间基础信息平台

工程建设项目策划生成平台的

互联互通

在严守自贸港环境质量底线

推动经济高质量发展方面

发挥了重要作用

发布会上介绍了

海南在生态环境分区管控

在环保、规划

交通、水务等方面的应用成效

在国土空间规划方面，目前，海南全省需由省政府审批的市县国土空间总体规划已全部获批实施，海南省生态环境分区管控编制成果与海南省和市县国土空间总体规划进行了充分衔接。海南生态环境分区管控的优先保护、重点管控和一般管控区域与全省国土空间开发与保护格局基本协调吻合。海南将生态环境分区管控成果与国土空间规划成果融合集成，为项目选址选线提供依据，在项目符合环保要求的前提下加快落地实施。

在交通运输方面，因涉及占用生态保护红线及优先保护单元，《洋浦港总体规划》编制过程中，在生态环境分区管控理念的指导下，取消了洋浦港后水湾岸线30.1千米及后方陆域，大大减少了对生态环境的影响；通过不断提升码头公用化、集约化、专业化水平，新的洋浦港总体规划实施后，公用泊位比例将由现状的25%提高到50%以上，专业化泊位比例将由现状的40%提高到58%以上。

在水网建设方面，海南省水务厅在编制《海南省水网建设规划》过程中，充分衔接项目涉及的生态环境分区和管控要求，尽量避免在优先保护单元实施对生态环境产生不利影响的工程，并在资源利用上线的约束条件下合理确定工程规模和布局，强化环境风险防控。

日前，海南还印发了《加强生态环境分区管控 以高水平保护推动高质量发展实施方案》，通过实施生态环境分区域差异化精准管控，拓宽、拓深应用场景，持续推动落地应用，确保生态环境分区管控成果“能用”，不断优化完善生态环境分区管控制度，力争实现生态环境分区管控作为优化营商环境的政策工具，实现“好用”“管用”。