省委党史研究室主任赖永生：新中国成立75年来海南跨越发展的成就及启示

俯瞰洋浦经济开发区。资料图片

新中国成立75年来海南跨越发展的成就及启示

文 | 赖永生

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2024年是中华人民共和国成立75周年。新中国成立75年来，海南始终与时代同步、与祖国同行。一部海南建设、发展的历史，就是一部在党中央坚强领导下，中共海南地方组织领导全省人民艰苦创业、锐意进取，取得辉煌成就的历史。总结好、宣传好新中国成立75年来海南建设发展的辉煌成就和宝贵经验，对于进一步激励全省人民团结一致、锐意进取，加快建设具有世界影响力的中国特色自贸港具有重要意义。

   海南跨越发展的辉煌成就  

1949年10月1日，中华人民共和国成立。在新中国成立的喜悦中，人民解放军强渡琼州海峡，并在琼崖党政军民的有力配合下，于1950年5月1日解放了海南岛。75年栉风沐雨。在党中央坚强领导下，海南攻坚克难、砥砺前行，经济社会发展取得重大成就。海南是中国实现历史性变革、取得历史性成就的一个生动缩影。

经济实力显著增强。解放初期的海南，百业凋零，经济落后，人民生活十分贫困。在中国共产党的领导下，勤劳的海南人民百折不挠、负重拼搏，在短短的几年内迅速完成了对生产资料私有制的社会主义改造，初步建成了社会主义基本制度，实现了海南历史上伟大而深刻的社会变革。直到改革开放之前，因特殊政治军事形势和特定历史条件，加上体制上的条块分割和地理上的僻远、闭塞，海南经济发展缓慢，经济基础极其薄弱。改革开放以来，特别是1988年建省办经济特区后，海南迎来了大开发、大建设、大发展的重要机遇。在党中央的领导下，海南紧跟国家改革发展步伐，把握各种发展机遇，抓住“解放生产力，发展生产力”这个“牛鼻子”不放松，经济发展不断进步，实现了从“边陲海岛”到“开放前沿”的重大转变。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，海南开启了建设中国特色自贸港的新征程。海南坚定贯彻党中央决策部署，在实践中形成“一本三基四梁八柱”的战略框架，经济转型成效显著，产业结构进一步优化，基础设施建设成就巨大，全面深化改革开放实现重大突破，高质量发展呈现良好态势，成为新时代中国改革开放的重要门户。全省地区生产总值从1987年的57.28亿元增长到2023年的7551.18亿元，地方财政收入迅速增长，财政实力极大增强，政府提供公共服务、改善民生的能力有效提高。

俯瞰海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场所。该项目是海南自贸港封关运作建设项目中最大的基础性工程。图/王程龙

政治建设全面提升。海南岛解放后，中共海南地方组织立足实际，围绕全党工作中心和工作大局，注重在生产一线、少数民族群众中发展党员，有步骤地开展整党建党工作，为大规模开展社会主义建设提供了坚强组织保障。到1987年，海南全区党员人数由解放前夕的1万名发展到24.9万名。建省办经济特区后，海南始终高度重视党的自身建设，扎实推进民主法治建设，在全国率先开展了“小政府、大社会”“省直管市县”等多项卓有成效的体制机制改革，保障了改革开放事业的顺利推进。党的十八大以来，海南坚持把党的全面领导落实到自贸港建设各领域各方面各环节，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一必修课，以党的政治建设为统领全面推进党的各方面建设，按照党中央部署扎实开展七次党内集中教育，坚定不移推进全面从严治党，坚持作风建设永远在路上，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，着力打造忠诚干净担当高素质干部队伍，全省上下切实做到政令畅通、令行禁止。海南坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把牢记“国之大者”与彰显海南担当紧密结合，主动对接国家战略，坚定地扛起中国特色自贸港担当，积极服务“国之大者”，确保党中央各项决策部署得到不折不扣贯彻落实，在推进中国式现代化中进一步彰显海南担当、作出海南贡献。

文化建设焕发活力。海南始终把满足人民群众日益增长的精神文化需求作为文化工作的出发点和落脚点，不断提升人民群众的思想道德素质和科学文化素质。建成海南省图书馆、海南省博物馆、海南省歌舞剧院、南海博物馆等一批标志性文化工程。在全省建成覆盖省、市县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级行政区域，以博物馆、图书馆、文化馆为龙头，以乡镇综合文化站为重点，以村级文化服务中心为基础的公共文化设施网络。大力实施“文化信息资源共享工程”“乡镇综合文化站建设工程”“广播电视村村通工程”“农村电影放映工程”“农家书屋工程”“农民体育健身工程”等文化惠民工程，不断提高人民群众文化生活质量。深入推进非物质文化遗产保护，建设非物质文化遗产展示中心。成功举办海南岛国际电影节、海南岛国际图书(旅游)博览会、海南国际艺术节等一系列重要展会，中国版权保护中心首家地方分中心落户三亚，文化产业规模化、集约化、专业化水平不断提升。大力开展对外文化交流，“黎锦经纬记”走进联合国教科文总部，五指山童声唱响法国塞纳河畔。推动农文旅、文体旅、文商旅等融合发展。琼中女足成功“冲超”，成为建省办经济特区以来首支进入足球超级联赛的球队。2023年，海南接待国内外游客9000.62万人次，是1988年118.6万人次的76倍，旅游总收入1813.09亿元。

第五届海南岛国际电影节闭幕式暨颁奖典礼现场

社会事业全面进步。海南一解放，中共海南地方组织就从人民群众最关心最直接最现实的问题入手，开展土地改革，恢复和发展国民经济，开展社会主义建设。建省办经济特区后，海南在大力推进经济发展的同时，将解决民生问题作为一切工作的重中之重，着力做好“小财政大民生”文章，率先实行省级统筹的社会养老、失业、工伤、医疗保险制度，率先落实义务教育“两免一补”，率先取消农业特产税等，各项社会事业取得了长足发展。党的十八大以来，海南坚决贯彻落实“以人民为中心的发展思想”，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，64.97万建档立卡贫困人口全部脱贫，如期打赢脱贫攻坚战。海南坚持让自贸港建设成果更多更公平惠及人民，大力实施“一市(县)两校一园一院”优质资源引进工程，在全国率先实现基本医保省级统筹，基层医疗机构标准化建设全省覆盖，“小病不进城、大病不出岛”“让孩子们在家门口上好学”成为现实。2018年4月以来，海南加快推进国际教育创新岛建设。中国境内首个境外高校独立办学项目——海南比勒费尔德应用科学大学招生开学，标志着我国教育对外开放迈出了历史性的一步。海南不断兜紧兜牢社会保障底线，不断健全完善社会保障制度，加快推进保障性住房建设，一个个保障性安居工程拔地而起。全省社会建设和社会治理能力提高到新的水平。2023年，全省城镇居民人均可支配收入42661元，比1987年的986元增长42倍。

省医保局启动“医保进万家 惠民零距离”海南省医疗保障政策宣讲环岛行。图/省医保局

生态文明建设成绩斐然。良好的生态环境是海南最强优势和最大本钱。建省办经济特区以来，海南始终把生态文明建设摆在突出的地位。1999年，海南率先在全国实施生态省建设战略，走绿色发展之路;2000年开始创建文明生态村，推动社会主义新农村建设;2009年底，国际旅游岛建设上升为国家战略，赋予了海南建设全国生态文明示范区的使命。海南大力开展生态文明建设，使经济社会快速发展的同时，生态环境质量一直保持全国领先水平。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局。海南认真贯彻习近平总书记关于海南工作的重要指示精神，认真处理发展和保护的关系，开展省域“多规合一”改革试点，最大限度守住资源环境生态红线。2018年以来，国家生态文明试验区成为自贸港建设“四大战略定位”之一，海南始终以最严制度确保海南生态环境只能更好、不能变差，扎实推进热带雨林国家公园、清洁能源岛和清洁能源汽车推广、“禁塑”、装配式建筑、“六水共治”、博鳌近零碳示范区等标志性工程建设，积极探索“两山”转化路径，积极发挥生态文明建设先行先试作用，高质量发展的生态底色不断被擦亮。近年来海南森林覆盖率稳定在62.1%以上，环境空气质量优良率约99%。海南特有物种长臂猿种群数量也由20世纪70年代的2群不到10只，增长到2024年2月的7群42只。

博鳌近零碳示范区。资料图片

  海南跨越发展的经验启示  

75年春华秋实。海南人民在党的领导下不断战胜各种困难挑战，经受各种风险考验，走过了极不平凡的光辉历程，实现了一次次自我超越，描绘出一幅波澜壮阔、气象万千的历史画卷，为新时代推进海南自贸港建设积累了宝贵经验。

坚持党的领导是海南跨越发展的根本保证。75年前的海南战乱频仍、经济凋敝、社会动荡。在中国共产党的领导下，海南获得解放，开启了社会主义建设的新征程。75年来，海南毫不动摇坚持党的领导，坚定自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，把党的领导贯彻和体现到工作的各个领域、各个环节当中，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，凝聚起全省上下共谋发展的强大合力。75年海南发展的辉煌成就充分证明，没有党的坚强领导，就没有海南人民的翻身解放，就没有海南各族人民美好幸福的生活。在海南自贸港建设的新征程上，我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。要坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持不懈从新思想中寻策问道、以新思想来指导实践，切实把学懂弄通做实的过程，转化为推动海南经济高质量发展的过程，使海南各项事业不断从胜利走向新的胜利。

海南牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，采取更加有力的措施全面加强党的建设。图为党员在定安母瑞山重温入党誓词。图/袁琛

坚持中国特色社会主义道路是海南跨越发展的必由之路。近代中国积贫积弱、任人宰割，无数仁人志士为挽救民族危亡上下求索，各种救国方案轮番出台，但都以失败告终。直到中国共产党领导中国人民建立新中国、开创并成功推进中国特色社会主义，才使中国大踏步赶上了时代。75年来，海南从地方实际出发，不断深化对社会主义建设规律的认识，取得了经济社会发展的巨大成就，为推动具有中国特色、符合海南实际的经济社会转型和现代化治理积累了经验、提供了条件。新征程上，海南自贸港建设面临新特点、新任务、新要求，必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握“体现中国特色”的基本原则，坚持党的集中统一领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心，践行社会主义核心价值观，努力走出了一条立足中国国情、体现中国特色、符合海南定位的改革发展之路，确保自贸港建设始终沿着正确方向前进。

坚持以人民为中心是海南跨越发展的价值旨归。75年来，无论是在哪一个历史时期，海南都坚持人民利益高于一切，忠实践行党的根本宗旨，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，与各族人民心心相印、同甘共苦、团结奋斗，努力解决发展过程中遇到的困难，充分调动各族人民的积极性、主动性、创造性，让人民共享发展成果，激励人民更加自觉地投身改革发展事业当中，实现了从贫穷落后向文明进步的伟大跨越。海南发展的辉煌成就充分证明，只有始终坚持人民利益高于一切的立场，才能凝聚起上下同心、团结奋斗的磅礴力量。在海南自贸港建设进程中，我们必须落实好以人民为中心的发展思想，树牢群众观点，走好群众路线，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持在发展中保障和改善民生，大力推进公共服务优质共享，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等突出问题，积极探索共同富裕的海南路径，建设共建共享、共同富裕的自贸港。

省级民生实事项目“老年幸福餐桌”

坚持改革创新是海南跨越发展的动力源泉。75年来，海南紧紧围绕发展这一主题，积极落实党中央关于改革创新部署，聚焦阻碍海南发展的突出矛盾问题和短板弱项，坚持问题导向，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明各领域各方面改革，系统谋划改革创新的科学路径和有效方法，用改革创新的方法解决前进中遇到的问题，逢山开路，遇水架桥，改革的系统性、整体性、协同性不断增强，重要领域和关键环节改革取得突破，有效解放和发展了社会生产力，激发和凝聚了社会创造力。可以说，没有改革创新就没有当代海南的发展进步。当前和今后一个时期，是海南推进高水平对外开放的战略机遇期，啃硬骨头、涉险滩的改革攻坚期，是动力转换、结构优化的发展窗口期，必须坚定不移高举改革创新的旗帜，以更大的勇气和智慧向进一步全面深化改革要动力、要活力、要红利，为海南高质量发展注入强大动力，奋力谱写中国式现代化海南篇章。

三亚崖州湾科技城深海科技创新公共平台项目。该项目由科技城入驻院校参与共建，通过政府统一建设教学、科研及公共服务设施，为入驻涉海高校科研工作提供“设备共用、资源共享”的重要平台。图/王程龙

【作者系省委党史研究室(省地方志办公室)主任】