IUCN发布对于第29届联合国气候变化大会的立场文件

《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（UNFCCC COP29）将于2024年11月11日至22日在阿塞拜疆巴库举行。近日，世界自然保护联盟（IUCN）发布了其对于UNFCCC COP29的立场文件，强调了十点关键信息。

1、最近1.5°C升温阈值的突破是一个令人担忧的警告，表明世界正危险地接近超过这一商定的长期限制。IUCN敦促缔约方大幅提高其削减温室气体排放的雄心，缩小现有的执行差距，并立即开始以公正、有序和公平的方式逐步淘汰所有化石燃料，以防止1.5°C的温度上升阈值被永久突破。

2、IUCN注意到，缔约方将于2025年2月10日前通报的下一轮国家自主贡献将是本世纪迄今为止制定的最重要的气候政策文件，呼吁所有缔约方确保其新的国家自主贡献达到其尽可能高的目标水平，完全符合1.5°C的目标，并在可能的情况下，在国家立法和监管框架内加以锚定。

3、IUCN呼吁所有缔约方加强国家适应措施，以期实施长期和转型的适应行动，并确保及时实现“阿联酋全球气候韧性框架”【1】下商定的2030年所有目标。

4、IUCN呼吁所有缔约方制定一个雄心勃勃的新的气候融资集体量化目标，在COP29上动员气候资金，增加对发展中国家的优惠融资和赠款，利用各种资金来源，并优先考虑最弱势群体的需求。

5、IUCN敦促所有缔约方在其即将出台的国家自主贡献中纳入关于基于自然的解决方案和基于生态系统的方法的具体和量化目标，并使这些目标尽可能雄心勃勃，以期最大限度地提高减缓和适应气候变化以及生物多样性保护的效益。

6、IUCN注意到气候和自然议程的相互支持，以及在能源转型中保护自然的必要性，呼吁缔约方将自然的作用和贡献系统地纳入目前支持执行《巴黎协定》的所有相关UNFCCC工作方案、进程、框架和报告安排。

7、IUCN敦促缔约方在实施《巴黎协定》第六条【2】时确保最高水平的环境和生态系统完整性，并保持强有力的生态和社会保障，特别是在运用任何基于自然的碳汇和清除方面，包括防止对基于生态系统的碳库的稳定性产生任何不利影响。

8、IUCN注意到所有里约三公约【3】的缔约方大会将于2024年召开，敦促《联合国气候变化框架公约》、《生物多样性公约》和《联合国防治荒漠化公约》的缔约方大会主席国（阿塞拜疆、哥伦比亚和沙特阿拉伯）以及各自的公约秘书处共同确定和推进具体行动，以加强跨公约合作，建立协同效应，有效应对气候变化、生物多样性丧失和土地退化等相互关联的挑战。展望2025年，IUCN还呼吁下一任气候公约缔约方大会主席国（巴西）将“气候与自然”作为贝伦《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会的中心主题。

9、IUCN强烈敦促缔约方促进和实施包容、公正和公平的气候政策和行动，纳入最弱势群体，特别是原住民、妇女、青年和儿童的核心优先事项、关切、需求和权利，并确保他们充分和有意义地参与UNFCCC的所有进程。

10、IUCN呼吁私营和金融部门制定、实施并透明地披露雄心勃勃的公司政策和措施，这些政策和措施是温室气体净零排放、对自然有利和社会公正的，直接有助于实现1.5°C目标，并助力于在其经营所在的司法管辖区有效实施国家自主贡献。

图源：绿会融媒

注：

【1】阿联酋全球气候韧性框架（UAE Framework for Global Climate Resilience）在2023年阿联酋迪拜举行的COP28上通过，其目的是指导实现全球适应目标，审查实现这一目标的总体进展，以减少与气候变化相关的日益严重的不利影响、风险和脆弱性，并加强适应行动和支持。

【2】《巴黎协定》第六条共9款，主要商定了各国“寻求自愿合作”（pursue voluntary cooperation）以实现其气候目标的指导原则。包括建立碳交易的国际市场机制和其他非市场手段等。

【3】指《生物多样性公约》、《联合国气候变化框架公约》和《联合国防治荒漠化公约》，于1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会上通过。

【参考资料】

1.https://iucn.org/resources/position-paper/iucn-position-paper-unfccc-cop29

2.https://unfccc.int/sites/default/files/chinese_paris_agreement.pdf

3.https://unfccc.int/es/node/638427?gad_source=1&gclid=Cj0KCQjw4Oe4BhCcARIsADQ0csm8PgRcp8ziNTdRew1Ts-s5dP0bVv2gGB3flRozwU3IAWNSQcqMVQUaAsDcEALw_wcB