《2024年保护地球报告》发布，对“昆蒙框架”目标3的首次全球进展官方评估

一头浮出水面呼吸的儒艮。©摄影：王敏幹 | 绿会融媒·“海洋与湿地”（OceanWetlands）

近日，联合国环境规划署世界保护监测中心(UNEP-WCMC)和世界自然保护联盟(IUCN)联合发布了一份新的官方进展报告《2024年保护地球报告》。报告发现，国际社会在到2030年保护地球30%面积的承诺方面取得了一些进展，但进展必须加快。报告显示，全球17.6%的陆地和内陆水域以及8.4%的海洋和沿海地区位于有记录的保护区和保护区内。自2020年以来，保护范围的增加值得庆祝，相当于哥伦比亚面积的2倍多。但这两个领域的增幅都不到0.5个百分点。这意味着，到2030年，需要划定的陆地面积大约相当于巴西和澳大利亚的总和，海上面积大于印度洋，才能实现全球目标。未来6年，全球保护覆盖的面积需要紧急扩大，陆地面积需再扩大12.4%，海洋面积需再扩大21.6%。

各国政府致力于确保这些保护地有效、位置优越、生态连通、公平治理并维护人权。虽然在所有可以有意义地追踪的要素上都取得了进展，但新数据表明，世界在保护区和保育区的质量和覆盖范围方面仍存在不足。

保护区和保育区对自然和人类都至关重要。它们在遏制和扭转生物多样性丧失方面发挥着关键作用。它们还提供重要的文化、精神和经济效益，提供有助于保护地球、造福人类未来的生态系统服务。2022年12月，《生物多样性公约》（CBD）缔约方同意到2030年保护地球30%的陆地和海洋。这一承诺被称为目标3，是“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”（简称昆蒙框架）下应对全球自然危机的4个目标和23个具体目标之一。通过这一目标，公约缔约方承诺通过保护区和保育区保护自然，包括那些允许可持续利用资源、承认原住民和传统领土的区域。

《2024年保护地球报告》是自2022年“昆蒙框架”通过以来首次对目标3所有要素的全球进展进行官方评估。

斑海豹。唐在林摄影。图源：绿会斑海豹保护地

报告发现：

要到2030年实现30%的目标，保护区和保育区的陆地面积必须增加近1倍，海洋面积必须增加3倍以上。

自2020年以来，最强劲的进展是在海洋方面，但其中大部分是在国家水域。在国家管辖范围以外的地区，覆盖率仍然很低，占海洋和沿海保护区总面积的不到11%。尽管公海覆盖了61%的海洋，但覆盖率仍然很低。

数据不足以充分衡量和了解保护区和保育区的有效性。经评估，保护区覆盖了不到5%的世界陆地。海洋领域的这一数字为1.3%。

保护区和保育区并不总是建立在最需要保护的地方。只有五分之一的被确定为对生物多样性最重要的地区得到了充分保护。另外三分之一的重要地区完全不在保护区和保育区内。

生物多样性在保护区和保育区内没有得到充分体现。尽管四分之一的生态区域已经覆盖了 30%，但有些仍然没有，这意味着物种和生态系统的保护不均衡。

世界上只有8.5%的土地连接良好且受到保护。几乎没有证据表明保护区和保育区得到了公平的管理。据报道，只有0.2%的陆地覆盖率和不到0.01%的海上覆盖率进行了治理评估。不到4%的覆盖率由原住民和当地社区管理。除了保护区和保育区外，原住民和传统领土还覆盖了全球陆地面积的至少13.6%。

“到2030年，保护区和保育区必须达到30%的目标，但同样重要的是，这些区域必须有效，并且不会对居住在其内和周围的人们产生负面影响，而这些人往往是这些区域最宝贵的监护人。今天的里程碑式报告显示，过去四年取得了一些进展，但我们的进展还远远不够，速度也不够快，”联合国环境规划署(UNEP)执行主任Inger Andersen说。

“国家层面正在做出巨大努力，我们看到了一些进展。51个国家和地区的陆地覆盖率已超过30%，31个国家和地区的海上覆盖率已超过30%。这些成就表明，我们仍然有时间弥补不足，使保护区和自然保护区成为人类和自然应有的巨大资源，”她补充道。

《2024年保护地球报告》由联合国环境规划署世界保护监测中心的专家与世界自然保护联盟及其世界保护区委员会(WCPA)合作编写。报告使用了各国政府和其他利益相关方向保护地球倡议报告的最新官方数据。报告还包含其他指标托管人和机构的专家贡献。

该报告为之前国际商定的保护区10年目标与2030年目标之间提供了重要基准。

藕田是一种人工湿地。每一个传统耕作方式的藕田，都充斥着生物多样性的机会，都有人类可以保护和作为的空间，都有独特的生态故事，可以成为良好的鸻鹬类水鸟的栖息地。摄影/李振文（中国绿发会鸟类专家）

“这份报告清楚地提醒我们，距离2030年仅剩6年，我们公平、有意义地保护地球30%的土地的机会正在关闭。‘30×30’是一个雄心勃勃的目标，但如果国际社会跨越国界、人口和部门共同努力，这一目标仍然触手可及。至关重要的是，必须支持原住民成为其土地的管理者，他们的声音和知识必须得到倾听和重视。世界自然保护联盟(IUCN)总干事格雷特尔·阿吉拉尔(Grethel Aguilar)表示：“本报告所含数据将有助于为决策提供信息，以保持2030年目标的活力，并为人类和自然带来持久的积极成果。”

2021年对保护区和自然保护区进行的上一次全球评估强调了加强保护区和自然保护区有效性的必要性，并确保公平地管理它们。目标3还要求在这些问题上取得进展，并指出保护区和自然保护区的行动应尊重原住民人民和当地社区的权利。

3年后，本报告发现没有足够的数据来评估保护区和自然保护区是否为人类和自然服务。目标中数据最缺乏的要素是这些地区是否具有积极的生物多样性成果、是否为当地人民公平治理以及是否维护妇女、原住民人民和当地社区的权利。目前缺乏对有效性、公平治理和权利承认的有效衡量，需要做出更大努力。

这些发现表明，人们没有充分关注确保保护区和自然保护区得到公平治理，也没有充分关注原住民和当地社区的贡献。

我们有充分的理由保持乐观。2022年，《生物多样性公约》缔约方同意制定一致的方法跟踪进展情况，这可能有助于将注意力集中在目标3的所有要素上。他们还在《全球生物多样性框架》中明确规定了人权保障措施。这些方法的转变可能是革命性的，允许建立真正为人类和自然服务的保护区和自然保护区系统。

《2024年保护地球报告》的调查结果具有许多意义，可能指导各国做出实现目标3所需的紧急改变。首先，在加快增加保护区和自然保护区覆盖率的同时，必须做出同等努力，确保这些地区连接良好且位于正确的位置。其次，显然需要对原住民和传统领土给予适当的承认和支持。第三，必须履行承诺，向发展中国家提供国际融资，资助保护区和自然保护区的扩大。根据《全球生物多样性框架》，各国承诺到2030年将各种来源的生物多样性投资增加到每年至少2000亿美元。最后，必须及时在全球层面提供数据，包括目标3中尚无法完全评估的方面。

报告承认，全面实施目标3的所有方面对所有国家来说都是一项挑战。但它也带来了巨大的回报，而它仍然是可以实现的。

【参考资料】

1.https://www.unep.org/news-and-stories/press-release/world-must-act-faster-protect-30-planet-2030

2.https://digitalreport.protectedplanet.net/