《海南省企业环境保护社会责任指引（试行）》政策解读

为什么要出台《海南省企业环境保护社会责任指引（试行）》？

良好生态环境是海南的最强优势和最大本钱，海南正致力于建设国家生态文明试验区、打造美丽中国靓丽名片。在此背景下，海南省生态环境厅发布《海南省企业环境保护社会责任指引（试行）》（以下简称《指引》），鼓励和引导企业更好履行生态环境保护社会责任，既是高质量建设自由贸易港的需要，也是建设现代化环境治理体系的题中之义，更顺应了企业实现自我社会价值的发展趋势。

《指引》所指企业环境保护社会责任与法律法规规定的企业环境保护责任有什么区别？

《指引》中所指的企业环境保护社会责任为自愿履行的环境保护责任，而非强制性责任。《指引》中的环境保护责任，一方面是鼓励企业实施法律法规未强制要求企业履行的环境保护行为，另一方面是鼓励企业在法律法规已有相应规定的情况下，采取保护水平优于法律法规标准的环境保护行为。《指引》有关条款如与法律法规相冲突，以法律法规要求为准。《指引》有关条款在法律法规中有更严格规定的，从其规定。

《指引》具体包含哪些环境保护社会责任内容，企业都有哪些案例可以参考？

《指引》中的企业环境保护社会责任主要包含11个方面的内容，以下为相应的实践案例参考。

一、企业决策与措施

企业的决策与措施宜将环境保护社会责任融入企业战略，关注和发挥企业高层作用，并形成环境保护社会责任的内部推进机制。

实践案例参考：某集团是国内文创行业的知名企业，企业通过制定《绿色工厂方针》《绿色工厂管理办法》《绿色工厂中长期规划》《绿色工厂目标责任书》等绿色工厂制度体系，明确各部门的绿色发展责任，将绿色低碳生产理念贯穿到每一个部门和生产环节的管理中，实现企业全员、全过程、全部门的绿色低碳生产。

二、承担公共环境责任

企业宜基于自身特点、专业优势及影响范围，积极发挥其在影响所及地区的生态环境质量改善、公众生态环境保护意识提高、突发生态环境事件的应急救援等方面的作用。

实践案例参考：某公司发起、组建“海上小红帽”环保志愿者服务团队，开展护海行动。20多年来，几代“海上小红帽”志愿者接力护海、治海、爱海，志愿者人数由几十余人发展至1700余人，开展活动500余次，共清理垃圾350余吨，该事迹被某市评为“2024年十佳公众参与生态文明建设和生态环境保护优秀案例”。

三、生物多样性与自然栖息地恢复

企业宜采取措施消除或最小化对生物多样性和生态系统服务的消极影响。

实践案例参考：某公司坚持将“避免”作为生物多样性保护方案的首要选择。公司承建的一个风电场项目在山地风电场进场道路方案设计时，尽可能沿等高线布设，宁可增加工程量和建设成本，也尽量避免动土砍树；在项目建设过程中，充分利用原有村组简易路、森林防火通道，避免对原有自然植被的大面积破坏或移栽。

四、污染预防

企业可通过优化向空中排放、向水中排放、废弃物管理、有毒有害化学品的使用和处置等方面进行污染预防，来提高其环境绩效。

实践案例参考：某公司通过建立健全土壤污染隐患排查制度，定期开展土壤污染隐患排查及整改。针对重点区域、重点部位实施了源头管控，开展了土壤污染状况详查。此外，该公司应急指挥中心平台搭载了污染防治信息化专栏，将废水、废气排放口自动在线监测数据接入指挥平台，实时反馈废水废气排放情况。

五、资源可持续利用

企业可通过更加负责任地使用电力、燃料、原材料和加工材料、土地和水资源，综合利用不可再生资源和可持续的可再生资源，或以可持续可再生资源替代不可再生资源，向可持续资源利用迈进。

实践案例参考：某公司积极开展废弃物循环利用行动，探索消费端包装回收机制，建立了PC（聚碳酸酯）类塑料包装材料回收处理机制，形成PC大桶水包装“工厂—水站—消费者”的闭环回收链条。公司将生产过程中淘汰的部分废塑料提供给合作方重新制成文具水笔，实现废物资源的高值化利用。据估计，每只报废19L PC桶可制成约156只笔杆，减少1825克碳排放。

六、减缓并适应气候变化

每个企业都对某些温室气体排放直接或者间接负有责任，并将以某种方式受到气候变化的影响。最小化企业自身的温室气体排放（减缓气候变化）并对气候变化做出规划（适应气候变化），对企业而言是有意义的。

实践案例参考：某机场作为某省的重要航空枢纽，近年来通过建立绿色机场自评制度，制定碳排放管理计划、实施碳排放监测，并通过碳排放强度与各数据的分析评估，促进能源和环境管理体系的发展提升，实现能源管理、环境管理、碳排放管理三体系互相反哺，一体化运行，获评中国民用机场协会2024年度“双碳机场”三星级认证评价。

七、邻避效应应对

企业宜针对项目建设或运营可能引发邻避冲突的因素，积极采取有效的应对措施，化解邻避效应，和谐社会关系。

实践案例参考：某无废低碳环保产业园，此前主要聚焦于城市生活垃圾处理处置服务。为了促进社会转变观念，化“邻避”为“邻利”，园区选择“敞开大门做环保”，通过制定《参观区域管理制度》《来访参观接待管理制度》等，设置专门的科普空间和参观通道，建立了参观引导宣教员队伍，多措并举，打造市民朋友愿意“走一走、看一看”的标杆开放单位。园区接待国内外各类来访参观团队2000多批次，总计超过2.5万人。

八、清洁生产

企业宜持续采取生态环境保护策略，以避免和减少产品制造过程、服务提供过程中产生和排放的污染物，同时实现资源的综合利用。

实践案例参考：某有限公司是重型汽车零部件生产制造二级单位。公司通过推进清洁生产工作，每年节约用水5000余立方，降低用电量80万kWh，颗粒物、VOCs排放、氨氮、COD等污染物总量明显下降，年污泥产生处置量减少50余吨。通过清洁生产工作的不断开展和推进，公司积极探索先进生产工艺和技术，实现环保、效益双突破，为企业提升核心竞争力创造良好条件。

九、创新与应用

企业宜持续开展产品、技术、管理、服务、商业模式等方面的创新及其应用，以此提升企业竞争力，并积极推动行业内的创新行为，促进企业和行业的可持续发展。

实践案例参考：某集团是一家综合性现代化钢铁企业，近年来紧紧围绕实现“双碳”目标和市场需求导向，加大生产线设备技术提升改造的步伐。通过炼钢工艺转变，实现节能降耗，大力发展短流程电炉炼钢工艺，将部分长流程产能置换为短流程产能，大大降低了碳排放量；实施环保超低排放改造及工艺技术提升，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放浓度值均优于国家超低排放标准，在绿色发展方面取得了积极成效。

十、供应链管理

企业宜重视对供应商提供的关键元器件、配件、材料、药剂等产品的质量的控制，同时关注其绿色化程度，实现绿色采购，建立较为完善的绿色供应链体系，并通过与供应链各方的协作，积极促进供应链中其他成员共同承担环境保护社会责任。

实践案例参考：某啤酒制造厂商。企业通过严格筛选原辅材料供应商，从啤酒生产所需的大麦、大米、酒花到成品包装所需的瓶子、易拉罐、标签、纸箱，设置严格的筛选标准与处理程序，全面保障原料的绿色、安全、低碳、环保。此外，该企业还建立了合作商碳排放评价机制，针对不同环节碳排放来源，明确路径，梳理形成上下游减碳举措，分类、系统推进全价值链减碳。

十一、信息公开

信息公开主要指企业结合自身特点和所处行业特点，对涉及公众利益的企业环境信息按有关规定公开。

实践案例参考：某公司为了让利益相关者便于获取更多关于公司的可持续信息，在2024年先后发布了业内首份《自然相关信息披露报告》和公司首份《气候相关信息披露报告》，加上此前发布的《可持续发展报告》和《绿色包装价值报告》，公司已搭建起全新的可持续信息披露“1+N”体系，促进企业与社会的深度对话与信任构建。

名词解释

❇️ 环境保护产品

用于防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源的设备、环境监测专用仪器，及相关的药剂、材料等。

❇️ 环境服务

指与防治环境污染、改善生态环境相关的服务活动。

❇️ 自愿性责任

指企业根据其自身意愿，自主决定是否履行本指引。

❇️ 强制性责任

指我国法定的企业环境保护义务，企业不遵守会受到行政处罚甚至刑事处罚。

❇️ 邻避效应

主要指社区居民或当地单位因担心建设项目对身体健康、生态环境质量和资产价值等带来负面影响，从而引发人们的嫌恶情绪，进而采取的强烈和坚决的、有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为。

❇️ 清洁生产

指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。